В начале июля т.г. в городе Рени появилась информация о том, что педагогические работники, несмотря на карантин, в обязательном порядке должны пройти медицинский осмотр.
В частности, в мессенджере Вайбер, в чате Ренийского лицея, было опубликовано следующее сообщение школьной медсестры: «Уважаемые учителя! Можете забрать в медицинском кабинете мед. книжки и бланки для прохождения медкомиссии. Медосмотр нужно пройти по графику – с 1 июля до 15 августа». О том, что эта новость не была ошибкой или недоразумением, свидетельствует дальнейшая переписка между учителями и школьной медсестрой. Процитируем несколько фрагментов без упоминания имён и фамилий.
Учитель: «Так отменили же пока профессиональные медосмотры».
Медсестра: «Медосмотр не отменили. Я звонила заведующему поликлиникой (речь идёт о Ренийской районной поликлинике – Прим. авт.), приказа нет об отмене медосмотра. Сказали проходить медосмотр согласно графику».
Учитель: «Детям тоже надо проходить медосмотр?»
Медсестра: «Дети пока не проходят медосмотр – только сотрудники!»
Учитель: «Есть приказ, что на время карантина отменён медосмотр учителей».
Медсестра: «Я ещё раз сегодня уточнила по поводу медосмотров. Сказали, что нет никакого документа об отмене медосмотров. Обычно дают одну неделю для прохождения медосмотра. Но сейчас в связи с карантином разрешили до 15 августа. Просили предупредить, чтобы в поликлинику приходили небольшими группами – до пяти человек и обязательно в масках. В медосмотре могут быть небольшие изменения. Возможно, за флюорографию и анализы будет отдельная плата. Пока решается вопрос, будут ли эти обследования входить в сумму оплаты медосмотра. Всю информацию можно получить в кабинетах №5 и №2 поликлиники. Стоимость медосмотра – 176,44 грн. Оплатить можно зарплатной картой у старшей медсестры в кабинете №2 в поликлинике. Вход в поликлинику – с внутреннего дворика».
Учитель: «Согласно постановлению Кабмина от 22 апреля 2020 года №291, в период карантина и на протяжении 30 дней после его окончания разрешается допускать педагогических сотрудников к работе без прохождения медосмотра».
Медсестра: «Я спросила заведующего поликлиникой. Медосмотр никто не отменял и никаких постановлений из Минздрава они не получали. Сказали проходить медосмотр согласно графику».
Учитель: «Все учителя Украины не проходят медосмотр, и только у нас свои правила? Значит, сделаем официальный запрос. Это просто выбивание денег из учителей».
На последнюю реплику медсестра не ответила, ещё раз повторив информацию о стоимости и порядке медосмотра…
Почему мы уделили так много внимания данной переписке? Да потому что это – яркий образец циничного произвола и беззакония на местном уровне, когда какой-нибудь маленький начальник, злоупотребляя своим служебным положением, откровенно нарушает распоряжения центральных органов власти. Естественно, к школьной медсестре вопросов нет – она всего лишь сообщила педагогам информацию, которую получила из поликлиники. Зато у нас возник целый ряд вопросов к руководителям районных медицинских учреждений, отвечающих за профессиональные медосмотры, а также к райотделу образования.
Но сначала отметим: учителя лицея, пытавшиеся в чате напомнить об отмене медосмотров в период карантина, были совершенно правы! Этот вопрос уже давно решён, и регулируется он вышеупомянутым постановлением Кабинета министров от 22 апреля 2020 года №291 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету міністрів України (Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ №392 від 20.05.2020)». С этим документом можно ознакомиться здесь.  В данном случае нас интересует пункт 3-1, который гласит: «На період встановлення карантину та протягом 30 днів після закінчення такого періоду дозволяється залучення працівників окремих професій, виробництв та організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення, визначених переліком професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов’язковим профілактичним медичним оглядам, затвердженим постановою Кабінету міністрів України від 23 травня 2001 р. №559 (Офіційний вісник України, 2001 р., № 21, ст. 950), строк періодичного профілактичного медичного огляду яких припав на період карантину, без проходження відповідного профілактичного медичного огляду».
Как видим, всё предельно ясно и чётко. И в этом контексте оправдание Ренийской районной поликлиники в духе «медосмотр никто не отменял и никаких постановлений из Минздрава мы не получали» выглядит как абсолютная ложь, манипуляция и вопиющий правовой нигилизм. Медики не могут не знать, что постановление правительства по статусу – выше директив Минздрава или любого другого профильного министерства. И если Кабмин уже урегулировал ту или иную ситуацию своим нормативно-правовым актом, то никакие дополнительные приказы и распоряжения не нужны. А если и нужны, то лишь такие, которые не противоречат постановлению, а, напротив, обеспечивают его выполнение на низовом уровне. Тем не менее попытка заставить учителей пройти медосмотр в период карантина – это не просто заведомо незаконные действия, а ещё и саботаж правительственного решения. С одной-единственной целью – «срубить бабла» за счёт платной услуги.
Выводы – очевидны, и тем не менее мы попросили прокомментировать данную ситуацию главного врача Ренийской центральной районной больницы Александра Сироту. Думаю, есть смысл воспроизвести наш разговор почти полностью, поскольку тут очень важны детали.
Журналист: «Александр Витальевич, как вы можете пояснить тот факт, что поликлиника ЦРБ вынуждает педагогических работников проходить медосмотр? В поликлинике не знают о существовании постановления Кабмина №291? Или там – свои законы?»
А. Сирота: «Медосмотр отменили только на время карантина».
Журналист: «Правильно. Но ведь в стране продолжается карантин. Почему же ваша поликлиника нарушает нормативно-правовой акт правительства?»
А. Сирота: «К нам обратился райотдел образования и попросил, чтобы после окончания карантина мы составили график медосмотра учителей. График должен быть составлен таким образом, чтобы медосмотр проходили по пять педагогов в день – не больше».
Журналист: «Но на практике получается, что медосмотр запланирован на период карантина. Как бы то ни было, это – самоуправство и грубое нарушение постановления Кабмина».
А. Сирота: «Мы, медики, никого не обязываем проходить медосмотр в период карантина. В то же время у нас есть предприятия и организации, которые слёзно просят нас организовать для них медосмотр. Это РЭС, железная дорога и другие. Я им отвечаю, что я не могу сейчас специально для них открыть поликлинику и провести медосмотр».
Журналист: «Опять же, странная ситуация. Что значит «слёзно просят»? Зачем? Если сотрудники этих предприятий относятся к профессиям, на которые распространяется постановление Кабмина №291, то, соответственно, они тоже освобождены от обязательного медосмотра на время карантина. Зачем же они просят? Я уже ничего не понимаю…»
А. Сирота: «Очевидно, это отраслевые требования. Но мы всё равно не проводим сейчас медосмотры. И тем более никого не обязываем».
Журналист: «Почему тогда никто не ссылается на постановление №291? Почему школьные медсёстры настойчиво распространяют среди учителей информацию о необходимости пройти медосмотр с 1 июля?»
А. Сирота: «Школьные медсёстры вообще не относятся к ЦРБ».
Журналист: «Да, но школьные медсёстры не занимаются самодеятельностью. Они ссылаются на требование поликлиники, а она входит в состав ЦРБ. Вот с чем надо разбираться».
А. Сирота: «Поликлиника всё знает. И медосмотров сейчас нет. Даже приём больных ведётся в очень ограниченном режиме – только в жизненно важных случаях. Хотя, опять же, городские садики просят нас провести медосмотр своего персонала, чтобы они могли открыться. Я им тоже объяснял, что сейчас можно работать без медосмотра. И мэру об этом говорил».
Журналист: «А чего они так переживают? Ну, и работали бы себе без медосмотра».
А. Сирота: «Думаю, они хотят пройти медосмотр до того момента, когда закончится карантин, — чтобы потом уже был оформлен допуск к работе. А не тогда, когда будет массовый наплыв желающих пройти медосмотр. Я, например, тоже стараюсь потихоньку провести медосмотр для своих медработников. Хотя нам, конечно, проще в этом плане. Но мы всё равно не можем работать без медосмотра. Представьте себе, что будет после карантина. Сотрудники всех предприятий и организаций района одновременно хлынут в поликлинику. Мы не сможем обслужить сразу столько людей – это нереально. Поэтому обычно медосмотры проходят по графику: допустим, в январе проходят работники одной организации, в феврале – работники другой. И так далее. Но мы не нарушаем постановление правительства».
Журналист: «Хорошо, понятно. Спасибо за ваш комментарий».
За разъяснениями мы также обратились к начальнику отдела образования, культуры, молодёжи и спорта Ренийской райгосадминистрации Владимиру Дьяченко.
«До 31 июля – карантин, то есть медосмотр проходить не надо. Что будет после 31 числа, я не знаю. Да, райотдел образования обратился к руководству ЦРБ, но лишь с просьбой о том, чтобы больница (если после 31 июля отменят карантин) составила график прохождения медосмотра для педагогических работников. Если прибавить ещё 30 дней после карантина, как сказано в постановлении Кабмина, то это как раз будет 1 сентября – начало учебного года. А дальше в любом случае надо проходить медосмотр. Но пока никто никого не заставляет», — заявил Владимир Дьяченко.
Разумеется, А. Сирота и В. Дьяченко, как очень опытные руководители, ничего другого сказать не могли, а тем более в комментариях для прессы. Прекрасно понимая это обстоятельство, мы пошли другим путём – обратились непосредственно к директорам учреждений образования и попросили их рассказать о ситуации с медосмотром педагогов.
Директор Ренийской гимназии Вера Гулько ответила, что ничего не слышала о необходимости пройти медкомиссию в период карантина; во всяком случае, по её словам, никаких сообщений на сей счёт к ней не поступало. А вот директор школы №5 Юлия Недова предоставила нам другую информацию: «После карантина, то есть после 31 июля, районная больница составит новый график медосмотра для учителей. Но если у педагогов есть желание самостоятельно, без графика, пройти медкомиссию, они могут это сделать. И нам продлят сроки прохождения медосмотра».
Это очень интересно! Что значит «если есть желание» и «самостоятельно»? В стране – карантин, и все медицинские учреждения работают с жёсткими ограничениями. Если поликлиники проводят медосмотры – то проводят для всех. Если же поликлиники не проводят медосмотры в связи с карантином – то, опять-таки, не проводят для всех. При чём тут чьё-либо желание? Или это такая особая ренийская форма карантина? Видимо, да. По принципу «вообще-то нельзя, но за ваши деньги – можно».
Впрочем, чему удивляться? У нас всё – как всегда…
Андрей ПОТЫЛИКО