В текущем году районным госадминистрациям Одесской области наполовину (!) сократили финансирование из госбюджета. В частности, чиновники Ренийской РГА получают лишь 60 процентов зарплаты. Причём это решение не подкреплено никакими нормативными документами правительства – средства на содержание районных органов исполнительной власти урезаны без объяснения причин.
Первоначально мы получили эту информацию от инсайдерского источника, но сначала не поверили ему, ведь подобное сокращение оплаты труда госслужащих является абсолютно незаконным. Однако достоверность наших сведений полностью подтвердил бывший председатель Ренийской райгосадминистрации Валентин Котляренко, уволенный с должности 21 января т.г.
«Действительно, сейчас нашим служащим платят 60 процентов той зарплаты, которую они должны получать. Ренийскому району ещё более-менее повезло: насколько мне известно, есть районы, где сотрудникам РГА сократили зарплату на 50 процентов. И такое финансирование утвердили на весь 2020 год. Нам никто ничего не объясняет: мол, в бюджете нет денег – и всё. В результате люди получают меньше «минималки», что само по себе – прямое нарушение законодательства. И это после того, как были сокращены штаты РГА по всей стране, — рассказывает Валентин Котляренко. – Дело дошло до того, что главы районных госадминистраций Одесской области были вынуждены пожаловаться губернатору. Тот направил в Киев начальника финансового управления облгосадминистрации, чтобы разобраться в ситуации. Если ничего не изменится в лучшую сторону, то госслужащие просто начнут разбегаться – никто не будет работать за копейки. Мы останемся без кадров. Особенно возмущает тот факт, что центральная власть постоянно говорит о необходимости повысить зарплату государственным служащим, а на самом деле всё происходит наоборот. Да, министрам и их заместителям платят высокую зарплату, однако, похоже, судьба госслужащих на местах никого не интересует».
Если проанализировать адекватную украинскую прессу, то можно сделать вывод, что ситуация с недофинансированием районных госадминистраций – это не отдельная проблема в системе госуправления, а тенденция в масштабе всей Украины. В частности, Кабинет министров направил в Верховную Раду два законопроекта (№2720 и №2721), принятие которых решит две задачи — «отвязать» уровень оплаты труда бюджетников от прожиточного минимума и платить людям «с учётом финансовых возможностей государственного и местных бюджетов».
Речь идёт о том, что установленный государством прожиточный минимум (на 2020 год – чуть больше 2 тысяч гривен) давно не отвечает экономической реальности: по факту он составляет около 5 тысяч гривен в месяц. Но если прожиточный минимум повысить до реального уровня, то автоматически вырастут и все привязанные к нему расходы – минимальные пенсии, социальные выплаты, зарплаты, а также размеры штрафов. Денег на это попросту нет, и правительство решило «отвязаться» от прожиточного минимума. Тем самым Кабмин фактически предлагает ликвидировать существующий законодательный запрет устанавливать бюджетникам минимальную зарплату (тарифную ставку) ниже прожиточного минимума.
В результате в первую очередь пострадают госслужащие и педагоги в регионах, поскольку планируется внести соответствующие изменения в законы об образовании и государственной службе. Например, если раньше законодательство предполагало до 2023 года увеличить зарплаты учителей до четырёх прожиточных минимумов или трёх минимальных зарплат, то принятие законопроекта №2720 похоронит данную норму. Но и это ещё не всё. Сегодня уровень оплаты труда учителей в значительной степени зависит от различных надбавок, которые составляют до 50% всей зарплаты, выдаваемой «на руки». Причём эти надбавки гарантированы законом. Однако правительство намерено сделать их необязательными, что опустит доходы педагогов до обычного оклада.
Законопроект №2721 должен легализовать норму о регулировании зарплат в зависимости от возможностей казны. Планируется, что применение данной нормы охватит практически всех бюджетников, включая военных и сотрудников правоохранительных органов. Таким образом, правительство получит возможность фактически в ручном режиме устанавливать должностные оклады для перечисленных категорий граждан.
И, наконец, Кабмин желает связать зарплаты госслужащих с эффективностью их работы (так называемый показатель KPI, который уже установлен для госсекретарей и руководителей центральных органов исполнительной власти на 2020 год). Идея сама по себе правильная: сегодня чиновники всех уровней не несут никакой ответственности за результаты своей деятельности (за исключением уголовной ответственности, да и эти случаи – большая редкость). Однако совершенно очевидно, что правительство руководствуется здесь не благими намерениями, а всё той же банальной причиной – любой ценой «оптимизировать» бюджетные расходы на содержание госаппарата. Таким образом, низким показателем KPI всегда можно будет оправдать отмену премий и прочих надбавок для госслужащих…
ЦИФРА
На 25% сократились доходы госбюджета Украины в январе т.г. по сравнению с планом на этот месяц Андрей ПОТЫЛИКО
